面對法國出生率降至歷史最低點，一份議會報告提出37項震撼性措施，旨在實現一個家庭政策的「革命」。
作者： Anna Ashkova 與法新社（AFP）合作
發表於：2026年2月11日
文章、圖片來源： Aleteia.fr
面對法國出生率降至歷史最低點，一份於2026年2月11日發布的議會報告提出37項震撼性措施，旨在「讓有生育意願的法國人能夠實現生育願望」。
法國在人口下降之際，今年2月11日發佈了的一份議會報告，提出徹底改革家庭政策，以幫助法國人實現生育願望。法國關於出生率下降原因及其影響的議會資訊調研任務小組（由法國地平線Horizons黨倡議成立），提出了37項重點措施，涵蓋財政支援、促進工作與生活平衡的舉措，以及更好地將家庭融入公共空間的方案。在法國總統Emmanuel Macron提出引發爭議的「人口再振興」呼籲兩年後，該資訊調研任務小組發現，儘管法國人的生育意願仍然「很高」，但「它的實現正受到經濟、職業和象徵性障礙越來越多的制約」。
「我呼籲對家庭政策進行一場革命」，為了「讓法國人能夠實現他們的生育願望」， 法國地平線（Horizons）黨的議員Jérémie Patrier-Leitus解釋說，他是這份關於出生率下降原因及影響的報告的簽署人，該報告是在對過去十五年間法國出生率下降進行的議會調查後撰寫的。根據法國國家統計與經濟研究所（Insee）的資料，2025年出生的嬰兒數量為64.4萬人，比2024年下降了2.3%，並且比2010年減少了24%。這是自第二次世界大戰結束以來的最低出生數字。
報告指出，一項新的家庭政策，「基於自由、普及性、清晰性和穩定性原則」，應該能夠回應這一「被阻礙的生育願望」。這項政策將由一個專責部門負責，並直接隸屬於總理。
恢復家庭津貼的普及性
報告中提出的主要措施是：創建一項「統一家庭津貼」，每名兒童每月250歐元，無收入條件限制，從第一個孩子起發放，直到孩子20歲為止。這項津貼將整合約十種現有補貼，根據報告人的估算，預計將產生約50億至100億歐元的額外支出。
其他提案旨在從財政上支援家庭（如企業可以提供免稅的生育津貼，提升有孩子家庭的稅收優惠上限），或幫助家庭解決住房問題（例如在孩子出生時提供零利率購房貸款、改善公共住房輪換機制）。
除了國家之外，整個社會必須適應，企業和更廣義的家庭也有其應該扮演的角色」
還有一些措施旨在改善兒童照護條件，並幫助家庭實現工作與生活的平衡：設立一個「統一育兒假」，按工資比例支付為期十二個月的薪水；開放近親照顧假給祖父母，使他們可以臨時照看孫輩；還有為父母和祖父母提供請假權利，以便他們能夠參與孩子學業過程中的關鍵時刻（每年約四個半天）。
Jérémie Patrier-Leitus認為「除了國家之外，整個社會必須適應，企業和更廣義的家庭也有其應該扮演的角色」。
家庭，將會成為即將舉行的地方選舉的核心議題？
在法國國鐵（SNCF）推出「無兒童」高端商務艙（Optimum）後，引發強烈反彈，這一政策被視為「反兒童」趨勢的又一表現。報告建議，應該強制在列車上設置適合兒童的空間。法國議員（Liot Constance de Pélichy）指出：「我們不能一方面擔心法國人不再生育，另一方面卻不容忍孩子們存在。」她曾主持這項資訊調查任務，並提交一項立法提案，目的在禁止排除設置年幼兒童空間。她還提出了一系列補充建議，這些建議與報告員的某些建議有相似之處。
這些報告中的提議將會如何落實呢？報告員Jérémie Patrier-Leitus認為，有些措施「可能在2027年之前實施」，但另一些則應該納入「總統計劃」中，他希望這些提議能夠得到前法國總理Édouard Philippe的支持。
面對下降的出生率，「法國國家家庭協會」（Unaf）今年一月呼籲政府重新投入家庭政策。儘管這個問題引起了各方政治勢力的關注，原因各不相同，但尚不確定各政黨是否會採取行動。人口問題確實是一個複雜的現象，必須在所有公共政策中考慮，並且需要較長時間的規劃。然而，正如經濟學家Jean-Didier Lecaillon在Aleteia中指出的那樣，他是《家庭是經濟的核心》（La Famille au cœur de l’économie）一書的作者，他表示：「我們面臨的挑戰就是人口問題，要求我們首先正確理解這個問題，因此應該將重點放在家庭上，視其為未來發展的關鍵」。「象徵意義很重要，應當認真考慮設立一個真正的家庭部，其工作綱領應突出並強化家庭作為投資的決定性角色……」。他指出，並呼籲進行一場經濟革命，將對青少年的投資納入其中，以實現正義和效率。
