前　言

　　二十一世紀的來臨，已有兩個月了，在這世紀交接的時刻，台灣的政治、經濟、社會、文化無不進入新的境界以及面臨更大的挑戰。從政治方面來說，政黨輪替的喜悅才剛開始，卻又面臨執政、在野的僵局難解。從經濟方面來說，景氣緊縮、企業出走、失業率飆高、股市交易創新低，股市總值在短短半年之間，賠掉四兆元。眼看數十年台灣的經濟實力，逐漸流失。社會方面，舊的價值體系崩解，新的尚未建立，倫理規範不清楚，社會體制不建全，因而犯罪滋生。文化方面似乎有著不錯的收穫，雖然ｅ世代的文化趨於短小輕薄，但是舊時代文化的反省，也促成了二十世紀末首位華人諾貝爾文學獎得主的誕生。面對總總的一切，台灣新世紀，我們應走向何處去？

盼危機成轉機

　　在邁向新世紀之際，全球各國在勞動政策上面臨了兩大挑戰，一為勞資關係因科技發展與經濟全球化而改變。二為區域經濟與全球化經濟所帶來的結構性失業問題。三十年前台灣的失業率一直保持在3 %以下，但從去年六月以來，台灣的失業率連續五個月高於3%，企業關廠歇業與日俱增，失業人口更是突破三十一萬人大關。失業問題如果單是受景氣影響，造成短暫性的循環性失業，那還不成問題，其最大的原因是受到全球化經濟影響的『結構性失業』。在此影響下，傳統產業老闆關廠外移產生員工失業。高科技產業紛紛前進大陸，其員工亦因『市場機制』失調而失業。

　　中華經濟研究所研究員馬凱指出：全球勞工一起搶飯碗的時代來臨了。台灣勞工的競爭對手不在台灣，而是隱藏在全世界。甚至當台灣加入WTO後，農委會估計，將還有十萬人必須被迫覓職，這些人包括教育程度偏低者、中高齡者。到時未來轉業及二度就業勢必再造成衝擊。

　　要解決這些問題，政府應積極建構社會安全體系及全球視野的經濟發展計畫，使危機成為轉機，不要再繞著無謂的緋聞及空洞的政治議題打轉。此外推動真正的失業保險制度來代替現行救助式的失業給付。並應儘速實施國民年金以因應逐漸高齡化的社會。

尊重人的尊嚴與價值

　　台灣新世紀勞工何處去？不只是勞工，相信人人渴望一個更公義、更友愛的社會來臨。天主信仰者不斷的呼籲尊重人的尊嚴與價值，提升人的基本權力。在經濟和金融系統快速走向全球化的今日，呼籲國家及社會的領導者：『在實踐正義並在正義的基礎上，建立世界永久的和平』作為首要要的原則。

　　正義的基礎是追求人權，聯合國人權宣言也特別強調：『人類大家庭中的每一個成員，都有與生俱來的尊嚴，且都享有平等且不可剝奪的權力，此一確認乃是這世界自由、正義與和平的基礎。』因此，基於尊重人權基礎上，我們認為國家應制訂更完善的法律，合理的訂定工資、工時制度，安全、健康的工作環境，完善的聘僱制度造就工作機會，制訂合理的失業救濟制度，來保障勞工的基本人權，而非在選舉時，才偶然想到，暫時照顧一下。宗教團體應結合更大的力量，來呼籲保障本地勞工、原住民勞工、外籍勞工們之基本人權。

　　當然我們也呼籲教會與經濟世界應有一個明確的『對話』，使得教會能充分、正確的瞭解世界，世界亦能正確的收到教會的訊息，而不是自說自話，我們要一起瞭解、清楚分辨什麼是全球社群的共同福祉。並一起研究、規畫出革新方案，使得二十一世紀的勞工走向更踏實、更穩定的方向。