俄亥俄州通過心跳法案
規定發現心跳禁止墮胎
上週四（2019/4/11），俄亥俄州州長Mike DeWine簽署了《人權與心跳保護法》（Human Rights and Heartbeat Protection Act, S.B.23）成為法律。如果能夠發現心跳，新法禁止醫生進行墮胎，除非為了挽救母親生命或防止「對主要身體機能造成實質性和不可逆轉的損害」。
新法經過了支持生命（pro-life）立法者長達八年的努力，並使俄亥俄州成為第六個通過此類立法的州。使用現有最佳的超音波方法，早在懷孕5-6週就可以檢測到心跳，甚至在許多女性尚未意識到自己懷孕之前。而大多數墮胎都是在那之後進行的。
根據Cleveland.com的說法，州長DeWine在法案簽署時表示：「政府的角色應該是從頭到尾保護生命」。辛辛那提詢問者（Cincinnati Enquirer）說，政府官員說新法律「必須保護那些無法保護自己的人」。
「我們祝賀俄亥俄州的好公民，」PRI主席Steven Mosher說。「俄亥俄州的支持生命領導者，如Cleveland生命權的Molly Smith和Faith2Action的創始人兼總裁Janet Folger Porter，已經在該州擁護心跳立法十年之久。他們為嬰兒的努力得到了回報。」
S·B·23由俄亥俄州參議院於3月13日通過。該法案的修訂版於4月10日以56-40票通過了眾議院。參議院當天晚些時候，批准了經修訂的18-13號法案，將該法案發送給州長DeWine，州長在4月11日簽署了該法案。DeWine在2018年的州長競選活動中宣誓，如果有機會，他將簽署心跳法案。
俄亥俄州的支持生命者（Pro-lifers）長期以來一直努力設法通過心跳法案。2011年，俄亥俄州眾議院成為該國第一個引入心跳立法的州立法機構。俄亥俄州議會在2016年和2018年已經兩次通過心跳法案，但這兩項法案都被當時的州長John Kasich否決了。在2018年，俄亥俄州參議院只落後一票，而無法壓倒當時的州長John Kasich的否決權。
2013年在阿肯色州和北達科他州，以及2018年在愛荷華州，都引進了心跳法案，儘管這些法律都被法院阻止。今年肯塔基州和密西西比州也引進了心跳法案，但聯邦法官暫時擱置肯塔基州的法律，阻止其生效。
喬治亞州立法機構3月份通過的另一項心跳法案，預計也將很快過關。喬治亞州州長Brian Kemp在2018年的競選活動中，宣誓支持心跳法案。
俄亥俄州的新心跳法案，有可能禁止該州絕大多數的墮胎。根據美國疾病控制和預防中心（CDC）的數據，2015年俄亥俄州78％的墮胎是在妊娠7週或之後進行的。根據俄亥俄州衛生部的數據，2017年俄亥俄州有20,893例墮胎。
S·B·23使墮掉一個已檢測到心跳的未出生孩子，五度重刑，可判處6至12個月監禁，最高罰款2,500美元。
另外，S.B.23允許國家醫療委員會，撤銷或暫停任何違反心跳法規的墮胎者的醫療執照。國家醫療委員會還可以針對每次違規行為罰款最高20,000美元。罰款收取的錢，將用於支付該州的寄養和收養計劃。
眾議院收到該法案時，對參議院S.B.23的最初版本進行了一些重要的修改，包括對違法的墮胎者加重處罰。
眾議院還從參議院法案中刪除了一項有問題的條款，該條款特別豁免墮胎者，可免使用最有可能在懷孕早期發現心跳的超音波方法。由於胎兒的心跳，在妊娠7-12週之前，通常無法通過經腹超音波檢測到，因此這項豁免，將大大降低該法案中對墮胎的妊娠限制。
然而，眾議院從該法案中刪除了該條款，而指示州衛生局局長在180天內發布規定，規定墮胎者在測試心跳時應使用的方法。這一重大變化，可能使俄亥俄州早在6週內就可以禁止墮胎，而不是7-12週。
美國公民自由聯盟（ACLU）宣誓，要起訴俄亥俄州的新心跳法。俄亥俄州支持生命的立法者，希望聯邦法院可以阻止該法律，因為這樣一來，可能會引發一場法律論戰，最終可能會將案件提交美國最高法院，並可能導致最高法院推翻羅伊訴韋德案（Roe v. Wade）。
在今年早些時候與Hugh Hewitt的電台採訪中，州長DeWine承認，俄亥俄州採用心跳法可能會立即引發訴訟。「最後，這將上訴到美國最高法院，」根據The Hill報導，DeWine在1月份說：「他們將做出最後決定。」
根據Roe v. Wade和Planned Parenthood v. Casey的案例，最高法院目前的先例是，不准各州在具有生存能力（viability）之前禁止墮胎。最高法院將生存能力定義為：未出生的孩子可以在母親子宮外存活的懷孕點。
然而，心跳法禁止墮胎的時間更早，早於法院目前對生存能力的定義。因此，心跳法直接挑戰了法院的生存能力標準。如果一個關於心跳立法的案件提交給最高法院，它將為法院提供推翻Roe v. Wade案的機會。
文章來源：Population Research Institute, 2019.4.17.
作者：Jonathan Abbamonte
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