第110期2015年07月20日
越南隨時準備好結束二胎政策
PRI慶祝人權的勝利
《越南青年報》報導說，越南政府正準備直接了當地扭轉其二胎化政策。倘若果真如此，越南家庭自己將可以決定他們要幾個孩子，而免於政府的罰鍰或處罰。
過去幾十年以來，越南政府對已有第二胎孩子出生的婦女進行絕育，而且採用強制性的經濟限制來嚴厲對付超過2個孩子以上的家庭。本會（PRI）1995年9月∕10月的評論，我們注意到：越南「不承認第三個孩子的出生證明，並且提供給子宮切除的婦女20元美金的獎金﹝相當在1995年的美元金額﹞。整個越南國內懲罰第三胎是普遍存在的，然而這項政策的出現始於1985年，對於組成社會較窮困的階層---僅可餬口的農民---則是最為嚴格的。
凡違背政策的家庭其土地將被拒絕耕種作物---因而有效地餓死---直到他們返回正常的限制規範之內為止。他們也將被罰80元美金﹝相當在1995年的美元金額﹞，這個看似微不足道的金額事實上等於他們10個月的收入。政府鼓勵婦女在第二胎之後，進行子宮切除手術，大概所有農村婦女的一半都已經承受過這種手術程序。」
數年之後，我們重返越南，我們再次實地調查證實：「越南的家庭計劃政策是普遍強制的，而且包括幹部、勞工、公務員、軍人、生活在直轄市的家庭或紅河或湄公河三角洲一帶的家庭需受二胎化的限制；而且在北部山區省份、中部高地和西北地區的少數民族都有生育限制。凡孩子超過規定數目的家庭必須捐出“社會支持基金”，或者面對管理機關所立的法規而處以罰金。」
出生限制在2003年曾經短期鬆綁過，到2009年又恢復。現在看起來將要完全的去除，該政策的轉變起因於全國性的出生率徒然下降所敲起警鐘的結果。根據《越南青年報》所述：「當初在越南政府首次給予家庭不可超過二個孩子的要求之後，經過多年，決策者現今開始計劃尋求解除限制，並且警告國家生育率已經低的驚人。」自從2009年起，國家總生育率下跌至1.85，已經低於替代率了。
可悲的是，其他亞洲國家繼續拒絕家庭有權選擇他們的家庭大小。緬甸近期才通過法案，賦予政府權力去控制其國民的生育間隔。人權團體害怕在這個以佛教為主的國家中，該立法將使用於專門針對那些已不成比例的少數民族，信仰穆斯林的羅興亞人身上。另外。中國儘管在生育限制上似乎放寬，但實質上仍然對國民的生育生活控制得很緊，要求婦女在懷孕和生孩子之前得申請到出生允許證才行。
在PRI工作的我們長期力促越南政府重新思考他們短視的一胎化政策。如今我們慶祝該國正面臨生育控制轉變的時刻，它即將這項主權歸還給越南人民。夫婦有決定他們孩子數量和間隔的自然權利，這項權利在半個世紀之前，河內政權就從人民身上剝奪。讓我們衷心期盼其他仍計劃限制生育的亞洲國家，諸如中國，能步上越南的後塵。在尊重人權的方向上，這是重要的一步。
（資料來源：The Population Research Institute 2015/6/11；作者：Paul Wilson）
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