第80期2014年02月17日
應對勞力短缺成為世界性難題
勞動力對一國經濟發展的影響可謂舉足輕重。目前全球多個經濟體，都面臨人口老化問題，相應帶來勞動力的巨大缺口，執政者紛紛研擬或推行措施，引進外來人口為己所用。由此觸發的諸如人口構成與選舉等問題，使各政府頗感棘手。面對現狀，變與不變，令相關政府及民眾煞費思量。
當前處於勞力短缺困境的國家及地區數量之多，屈指即可點出美、加、日、中國大陸、台灣、香港等等。香港特首梁振英新近即指，香港勞動人口增長五年後將見頂，之後會長期下跌；政務司長林鄭月娥在立法會辯論「制訂人口政策」議案時，以數字表明平均每年減少約一萬人，讓外界更具象地體會到問題的嚴重。
勞力萎縮，不利經濟增長保持繁榮，而人口老化，勢必加重勞動人口的負擔。綜觀各相關經濟體的因應，不外乎從兩點入手：其一是從質素方面提升勞動人口的生產力；其二是擴大在職人士數量，包括延遲長者的退休時間、鼓勵家庭婦女等潛在勞力工作等。但在出生率持續下降的國家或地區，這些措施都不能滿足社會長期、龐大的人力資源需求，從外部吸納青壯年勞動力，尤其是以永久居留、高薪等種種優惠吸引專門性人才，因此成為一些政府的應對之策。
加拿大長期執行寬鬆的移民政策，每年接受的移民數以十萬計，近年更努力吸引技術、投資類移民；新加坡早在上世紀七十年代已開始人才引進。美國聯邦參議院上月末通過的移民改革法案中，亦增加高科技工人簽證額，建立低技術農場勞工新簽證計劃。雖然法案能否在眾院成功闖關尚存疑問，但已顯示美國社會對外來勞力的現實需求。就連向來保守的日本，亦將出爐移民政策，大幅降低永久居留權申請門檻，以吸引外來人才。
<回上一頁>