第27期2011年10月03日

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人口銳減讓俄羅斯心慌擬徵收「無子女稅」

　　【中評社北京2011年2月18日電】領土面積1700多萬平方公里的俄羅斯是世界上最大的國家。然而，自二戰結束以來，該國一直為人口問題所困擾。日前，國際評級公司標準普爾對全球人口結構發展趨勢做出的一份調查報告顯示，俄羅斯人口將在今後40年內減少2400萬。

擬徵收「無子女稅」

　　世界新聞報報道，根據標準普爾的預測，受出生率下降影響，俄羅斯人口到2050年將從目前的1.4億下降到1.16億。另外，65歲以下的適齡工作人口占人口總量的比例，將從2010年的72%下降到60%。

　　自蘇聯解體以來，俄羅斯人口總體上呈下降的趨勢。1991年到2009年間，俄人口已經減少了640萬。而在1997年至2007年的10年里，俄北極地區的人口大幅下降了40%，西伯利亞地區的1萬多個村莊和290座城鎮先後消失。有人甚至比喻說，俄羅斯人口的縮減幅度相當於「每幾天就打一次車臣戰爭」。

　　根據俄人口統計機構的預測，到2031年，該國人口總量將降到1.27億以下，屆時人口數量將少於19世紀末沙皇俄國時期俄羅斯本土的人口。

　　俄羅斯總統梅德韋傑夫去年年底曾警告，人口快速下降是俄羅斯面臨的嚴峻挑戰。為了解決人口問題，俄政府一直沒少下力氣。目前俄政府以向產婦發放現金和為多子女家庭提供繳稅補貼的方式鼓勵生育。一些地區的行政機關還醞釀恢復徵收1941年制定的無子女稅。該稅法規定，20至50歲的無子女男性和20至45歲的無子女女性，每月應向稅務部門交納工資額的6%。

　　在普京擔任總統期間，俄政府制定了一項為期7年的海外同胞自願返鄉計劃，政府通過提供貸款和失業補助等手段吸引海外的俄羅斯族人重返國土。根據該計劃，返鄉僑民不但能得到3000多美元的安家費，政府還將幫助其解決住房、就業和上學問題。但返鄉僑民一般被安置在俄羅斯的遠東和西伯利亞地區，無法生活在莫斯科等大城市。由此，這一計劃遭到了不少打算返俄定居人士的抵制。

影響主權和領土完整　

　　人口問題給俄羅斯的發展帶來的影響是深遠的。首先，人口減少將影響俄羅斯這個多民族國家的民族結構。俄人口學家指出，統計表明，俄羅斯境內的少數民族人口並未減少，所以人口減少主要意味著俄羅斯族人的減少。如此發展下去，俄族的人口優勢將逐步減弱。

　　其次，人口問題影響俄羅斯經濟和社會發展。據標準普爾預測，到2050年，俄政府用於解決與人口相關問題的開支占國內生產總值的比例，將從目前的13%增加到25.5%。

　　再次，人口問題還將影響到俄羅斯國家主權和領土的完整。拿俄羅斯和日本之間的南千島群島（日稱「北方四島」）領土爭端來說，俄近期加快了開發爭議地區的步伐，這在很大程度上是為了強化事實占領。如果人口持續減少，邊疆地區的居民將逐漸向內地遷徙造成邊地空虛，從而不利俄維護主權。

　　總之，人口問題已經成為懸在俄羅斯頭頂的「達摩克利斯之劍」，實施有效措施已經刻不容緩。

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