第11期2010年12月06日

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人口老化 全世界剉著等

【自由時報電子報】文／王元芳（寄自法國）2010-10-27

　　台灣少子化的趨勢越來越嚴重，不但超越日韓，成為全球生育率最低的國家，在人口老化的問題上，恐怕也將繼日本與歐洲，成為台灣日後經濟發展的絆腳石之一。

　　從2000年前後開始，日本人口老化的問題就已經出現警訊，隨著生育率的探新低點1.1%，尤其2005年開始，日本年齡65歲的老人人口數已經上爬到全國人口的20.1%，加上15歲以下人口數，比起正值就業繳稅人口數低了許多，讓日本上下開始出現恐慌感，這意味著國庫早已出現空虛，舉債又高的日本政府將會因稅收逐年降低，並越來越大量的短缺，而需要維持老人社會福利的支出大幅增加，讓日本政府財政赤字的問題更雪上加霜，如果再這樣繼續下去，2050年的日本將會面臨舉國破產的情況。

　　雖然2050年的日子看似還遙遠，日本因應老人人口數增加的問題，已經有措手不及的困窘，尤其最近10年來全球化的腳步，比起過往加速許多，日本城市與鄉村發展上的差距更見懸殊，也因此造成就業市場落差更大的現象，在城市的就業機會遠大於鄉村地區下，年輕人的出走或為了扶養子女的經濟壓力下，讓鄉下的日本老人獨居情況更形嚴重。

　　光是東京附近的城鎮，人口3000人以下的就不少個，除了公務機關與商店服務提供的就業機會，幾乎沒有其他經濟發展價值的情況下，老人人數甚至佔據城鎮人口數一半左右的程度，而且這樣的情況，根據相關研究，到2035年會遍及整個日本，包括東京、大阪與京都等各大都市。

　　也因此，經濟發展再度陷入低潮的日本，隨著財政赤字上揚，很多老人所獲得的照料越來越不夠，越來越多家庭更因為2008年經濟危機的來臨，經濟能力陷入困境，在無法照顧自家老人的情況下，老人獨居與流落街頭的問題更加嚴重許多。有些家庭為了繼續拿取家中老人的社會年金與補助，即便老人死亡也極加掩飾不報，造成日本政府財政負擔更為沉重。

　　在日本，老人獨居與缺乏經濟能力的情況下，因孤單而自殺與刻意犯罪的問題相當頻繁，流落街頭的老人更是日本犯罪率急速上揚的最大因素，偷竊犯的通報案逐年增加，商家、超市與其他各種商店都成為目標，常常偷竊者不是因為真的需要什麼東西的緣故，而是因為他們年紀大，又飢餓、又寒冷，但又極度孤單的情況下，故意挺而走險行竊，好讓自己「可以安心且不孤單」的在監獄中，過著衣食無虞且比街頭溫暖的生活。

＜法國實錄＞出生率高不過老化

　　日本的最近10年來，為了老人問題頭痛不已，甚至常被歐洲媒體拿來評論，畢竟歐洲人口老化的問題也很嚴重，透過對日本人口老化情況造成國家殺傷力的分析，也企圖從中尋找可以解決的方式。

　　目前法國人口老化的情況，在超過2%（大致在2.1%-2.3%之間）高出生率的支撐下，相對歐洲其他國家人口老化所引發的社會問題，算是輕微。

　　但根據l’Insee的相關研究，從2005年到2050年間，法國出生率將可能降至1.7%~1.8%之間，以1.9%出生率去推想未來人口結構變化的情況，加上法國人平均壽命從現今男性的83歲與女性的85歲，將繼續延長到90歲左右，因此，人口老化的問題會在2050年形成不可避免，且在財政負擔上成為沉重的社會問題。

　　目前預計2050年全法國大都市地區超過60歲的老人人口，將會佔據其中的三分之一，相較2005年的五分之一，增加不少，根據2050年的估計結果，若以20歲到59歲人口數相對比，每10個年輕人將要照顧7個超過60歲老人，讓法國相關學者與研究機構相當關注，希望能在來臨前，提出有效的舒緩方法。

＜看看台灣＞提高生育率政府加把勁

　　不只歐洲，連一胎化著名的中國，越來越多的學者專家都提出同樣的警訊，也企圖提早研究出一套措施，例如是否更大幅或全面性的開放家庭孩子出生數的限制，包含中國鄉村地區的節育宣導，以避免人口嚴重老化帶給中國龐大的財政問題。

　　我們真的要步上日本的後塵嗎？台灣現在生育率比日韓還低，不但只剩下1%，而且還有往下滑的趨勢走，人口老化的問題還沒走到眼前，便開始出現學校招生困難與教師面臨失業的問題。

　　為因應這樣的社會危機，今年三月間台灣內政部公開徵選「讓人一聽就想生小孩的口號」，但光是喊口號就有用嗎？台灣政府該如何讓年輕人可以安心就業與生養子女，解決人口老化與少子化的做法，看來還需加把勁才是。

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